流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。“十四五”规划和年远景目标纲要中有13处提到“供应链”、15处提到“流通”、20处提到“物流”，建设现代物流体系目标明确、意义重大。一段时间以来，由于新冠肺炎疫情影响和复杂国际形势挑战，现代物流体系建设、产业链供应链自主安全可控问题的解决变得更加迫切。本期，经济日报社中国经济趋势研究院聚焦规划纲要中部署的重点任务，邀请4位专家就如何推动现代物流体系建设科学布局进行深入探讨。

本期嘉宾

中国社会科学评价研究院院长、中国物流学会副会长荆林波

北京物资学院物流学院院长姜旭

中采咨询公司首席经济学家于颖

中国仓储与配送协会专家委员会副主任张芸

主持人

经济日报社编委、中国经济趋势研究院院长孙世芳

补齐物流行业基础建设短板

主持人：当前我国物流行业发展存在哪些问题？如何进一步完善物流基础设施和体系建设？

于颖：我们在过去几年中创立和跟踪PMI质量指标体系，分析我国经济质量指标发现，PMI物流效率指标相对落后，大概相当于美国20世纪70年代水平，这说明物流效率已经一定程度上成为经济发展的短板。建议加强产业政策对物流行业的扶持力度，尤其是对薄弱环节基础建设、相关服务配套产业的支持。

一是规范管理，降低物流成本。目前，我国航空、铁路实施集中管理，成本相对可控，道路运输的管理较弱，需要提质增效。建议加大土地供应、降低园区成本；加大简政放权力度，完善收费管理和监督执法，落实减税降费等。

二是促进乡村物流基层化。乡村物流基础设施建设是打通城乡链条的重要环节，建议财政投放在乡村物流基础设施方向倾斜，加强土地和资金保障。

三是加强道路园区环网建设。道路流量的研究管理是提升效率的抓手。城市圈内，应加强环网设计与道路流量研究；城市圈外，应侧重分层级的物流园区建设。

张芸：我国物流发展方式相对低端粗放，物流企业“小、散、弱”格局没有根本改变，组织化水平和信息化程度较低，物流资源利用率不高，产业链亟需向深度拓展。

做好物流空间发展布局规划是发展现代物流的重要内容。合理的空间布局和功能定位可以避免重复建设，优化资源配置，有利于规范城市功能，降低社会物流成本，提高社会物流效率和区域物流竞争力。

要培育具有国际竞争力和区域竞争力的骨干物流企业，形成规模较大的物流集团企业，特色领域精专的行业标杆物流企业，产业纵深度高的品牌物流企业，增强全产业链供应链的物流综合服务能力。

要注重创建品牌。鼓励现有物流企业并购、联合与战略重组，提高行业集中度和核心竞争力。支持符合条件的企业充分利用资本市场完善法人治理结构，通过境内外上市、“新三板”挂牌、股权交易市场挂牌等方式拓宽融资渠道，加快推动传统物流企业向综合物流服务供应商转型。通过功能整合与延伸服务，培育一批具有较大业务规模和国际竞争力的现代化物流企业。

姜旭：物流业从支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，将转变成为推动国民经济高质量发展的连接性（虚拟与现实）、替代性（无人与人工）、创造性（新业态与新服务）的赋能效应产业，成为供给侧结构性改革的重要抓手，也成为“一带一路”建设和形成全面开放新格局的重要载体。

与过去相比，企业竞争力发生了大变化。只依靠利润最大化的市场战略，已经不适应当前情况。实现物流服务与企业社会责任、企业社会使命的统一，需在重视利润的基础上，推进企业可持续发展，建立“安全、安心、环境友好”物流系统。

完善“多层”物流综合基础设施网络。通过构建交通及物流基础设施、通信及信息基础设施、互联互通基础设施、城市停车卸货系统、物流内外连接系统等多层构造，实现物流效应的整体优化，提升现代物流服务实体经济能力。

形成物流“六通”模式。通过高效解决“最先一公里”“中间多公里”“最后一公里”无缝对接问题，形成“通运”“通配”“通存”“通包”“通付”“通服”等共享模式，是物流高质量发展的必要保证。

构建应急物流体系。新冠肺炎疫情等突发事件存在时间的紧急性、信息的不确定性、物流的非标准性、救灾的弱经济性等特点，为了更好应对，应当在政府主导下构建“业务持续管理”的应急物流体系，确保突发事件前、中、后各个时期、各类业务能快速与持续恢复，保障救灾物资、供需信息、物流资源和专业人员的有效供应。

荆林波：建设现代物流体系应当立足当下。要客观分析我国所处的经济发展阶段，理清思路，树立科学的现代物流体系发展目标。第一，提升物流的效率，尽力做到“物尽其流”，打破地区间的保护主义。比如，要深化关键环节改革，降低物流制度成本；完善证照和许可办理程序，加快运输领域资质证照电子化。第二，补齐物流基础设施中的短板。比如，布局建设一批国家骨干冷链物流基地，提高我国生鲜的冷链配送能力；畅通城乡之间的物流衔接，破除多式联运“中梗阻”，降低物流联运成本。第三，夯实我国物流产业的标准化体系，避免政出多门。比如，完善物流标准规范体系，推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数。

物流与产业融合促进供应链协同

主持人：如何通过现代化物流建设推进形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业供应链？

张芸：物流业“一头连着生产，一头连着消费”，成为现代经济社会发展中不可缺少的中间链条。要重视供应链物流的顶层设计，分行业做好不同产业链供应链物流服务的战略规划，有重点地推进物流业发展。

第一，加强物流与产业融合。加强生产服务型物流园区建设、交通基础设施建设和信息化平台建设。鼓励物流、邮政快递企业以资本合作、项目合作、战略合作为纽带，推动物流业主动融入产业并向上下游延伸，从传统物流外包向加工配送、代理采购、融资监管等新兴服务领域渗透。鼓励物流业嵌入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，为制造企业提供高效快捷的物流服务，降低制造企业成本，提升区域制造企业竞争力，支撑制造业高质量集群化发展。

鼓励优势产业、龙头企业发展内部供应链，释放物流需求，支持制造企业分离物流业务，创新物流管理流程。鼓励物流企业为制造企业量身定制供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，有效解决物流供需结构性矛盾，促进制造业与物流业联动发展。

支持物流企业积极与高等学校、科研院所和金融机构、科技公司等深度开展产学研合作，加强人才建设、服务产品研发、供应链服务平台搭建，开展一站式、一体化增值服务。在电商物流、商贸物流、冷链物流、大宗物流、多式联运物流、国际物流等细分物流领域整合上下游资源，实现信息互联互通，提高物流服务效率，助推产业高质量发展。

第二，重视国际物流标准化的推广和应用。支持生产制造和加工企业按国家和行业标准采用标准托盘、标准周转箱（框）等包装器具开展标准化包装、集装工作。支持物流企业推广物流作业器具、作业流程、服务过程标准化工作，鼓励探索实施单元化物流服务，带动物流供应链上下游全流程标准化、单元化，减少货损货差、提高作业效率和体验度，降低物流成本。支持企业和科研机构围绕单元化物流和标准化操作流程研发物流装具，制定物流业标准并推广实施。

姜旭：推进三产融合。以物流服务为核心，建立“线上+线下”“产前+产中+产后”“第一产业+第二产业+第三产业”“规模经济+范围经济+多元经济+平台经济”相结合的产品体系。把产前种子和饲料等生产资料的供应环节，产中种植养殖业的生产环节，产后分级包装、分拣加工、检验检疫、仓储运输的流通环节进行一体化发展，统一种植养殖、统一加工销售、统一创造品牌，建立三产融合发展模式，促进供应链协同。

形成“供应链集群”。通过供应链物流相关活动在空间上要素集中，同时以创新、协同、共赢、开放、绿色为特征，以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合供应链资源为手段，形成产品设计、采购、生产、销售、流通、消费、回收、服务等全过程高效协同“供应链集群”，可实现上下游企业合作共赢，并产生赋能和增值效应，最终带动相关产业发展。

畅通城乡和国内国际市场物流通道

主持人：建设现代物流体系是构建双循环新格局的重要抓手。如何统筹城乡物流发展？如何优化国际物流通道？

荆林波：加快建设现代物流体系既要培育国际视野也要坚持本土化运营。

一方面，从国内国际双循环的角度，进行全球化战略布局。不仅要从全球化角度进行思考，也要针对一些局部逆全球化现象做好应对之策。随着全球新冠肺炎疫情防控的常态化，更需要我们密切

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