编者按：8月底，《贵州省“十四五”商务发展规划》正式通过审批，规划主要阐明“十四五”期间贵州商务领域的发展方向和工作重点。为更有效引导市场主体行为，帮助有关部门履行职责和制定实施工作计划以及政策措施，9月13日起贵州日报天眼新闻客户端围绕规划的发展基础和环境、总体要求、服务构建新发展格局、提升城乡消费等8个方面陆续进行详细解读。

《贵州省“十四五”商务发展规划》指出，服务构建新发展格局，贵州将打造对外开放平台，推动内外贸和“三外”融合发展，加快完善现代商贸物流体系，建立现代化农产品流通体系，不断释放发展潜力，打造“买全球”“卖全球”的开放平台。

释放发展潜力打造对外开放平台

长期以来，贵州坚持把对外开放作为加快发展的关键一招，借船出海、借梯登高，全力打造对外开放平台释放发展潜力。

规划首先提出加强开放口岸建设，重点围绕《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），优化国际航线网络布局和口岸交通物流体系，打造对外交流、经贸合作、要素流动的“空中桥梁”。深化国际贸易“单一窗口”建设，探索推进地方特色功能开发，推进入境种子种苗、入境水果、进口冰鲜产品、进口肉类等指定监管场地建成运营。

同时，推动西部陆海新通道建设，围绕陆港型国家物流枢纽建设，支持从改貌、都拉营、阁老坝等货运场站开行陆海新通道及中欧（中亚）班列，逐步开行黔新欧班列，逐步打造陆海新通道物流枢纽。积极参与新型工业化、农业现代化建设，通过陆海新通道及中欧（中亚）班列扩大贵州特色农业、新型工业出口业务。支持在贵阳改貌、遵义阁老坝、都拉营陆港建设集装箱管理中心及集装箱提还箱点等基础设施，有效降低空箱调运成本。建设陆海新通道信息化公共服务平台。

在推进综合保税区高质量发展方面，开展综合保税区主导产业培育提升行动，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署等机遇，发挥比较优势，聚焦加工物流、离岸服务外包、加工贸易、跨境电商、新兴现代服务业等优势产业，明确2—3个主导产业，推动配套企业向综合保税区集聚，促进产业高端补链、终端延链、整体强链。切实完善生产要素保障和生活服务基础设施，降低入区企业成本，使综合保税区成为投资洼地，吸引具有市场竞争力的企业入驻。

会展平台在推动贵州形成“买全球”“卖全球”的全方位开放格局中发挥着重要作用。规划提到，贵州将培育提升会展平台，充分利用好生态气候民族文化优势，实施品牌会展培育工程，推动会展业高质量发展，打造一批“国家级平台、世界级品牌”展会，推动展会平台成为全省开放的重要窗口、经贸交流合作的重要渠道。继续办好生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会等国家级展会，逐步提升展会的国内国际知名度。围绕特色优势产业，创办和提升茶产业、辣椒、石材、天然饮用水、民族文化创意产品等一批专业特色会展。

拓展国际市场：推动内外贸和“三外”融合发展

拓展国际市场，规划提出要推动内外贸和“三外”融合发展，以利用外资为突破，拓宽外贸市场。以外贸出口为渠道，带动外经发展，促进产业升级。

深化“以资促贸”。鼓励外资投向贵州具备相对出口优势的机器设备及零件、化工、食品、大数据、大旅游等行业，加大对优势特色产业出口产品的开发力度，带动贵州产品和服务出口。推动“走出去”和进出口协同发展。通过推动道路、桥梁、冶金和电力优强企业走出去，带动装备、技术和服务出口。通过对外投资能源、资源、农业等领域，带动相关产品返销。

推动内外贸融合发展。推动国内国际市场产品和服务“同线同标同质”，指导重点外贸企业根据国内市场的实际情况，合理配置生产销售资源，优化产业分工合作，形成稳定的经济产业链和生态圈。鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接，多渠道搭建内销平台，激发更多企业的国际竞争意识，引导内贸企业拓展国际市场。

作为“三外”融合发展保障的关键点——降低内外贸一体化发展成本在规划中被提到：贵州将支持金融机构为外贸企业开展一体化融资服务。优化市场流通环境，支持企业统筹用好国际国内两个市场，降低出口产品内销成本。探索出口转内销市场准入和产品认证制度改革，简化出口转内销产品认证程序，鼓励企业逐步淘汰低标准的产品生产线。

“四化”完善现代商贸物流体系

商贸物流是社会再生产的重要环节，是打通生产与消费的关键节点。规划的部署，对于贵州加快提升商贸物流现代化水平、促进商贸物流降本增效、服务构建新发展格局均具有重要的推动作用。规划具体从商贸物流网络化、标准化、绿色化、智能化做了具体部署。

商贸物流网络化。围绕城市居民消费品物流需求，加快各类商贸物流园区、区域分拨中心、城市共同配送中心、货运场站等以及高铁物流设施、货运机场及全货机、多式联运转运设施建设，构建多元化、无缝连接的商贸物流大通道。积极参与“一带一路”国际物流大通道建设，加快打造贵阳和遵义西部陆海新通道节点，依托中欧班列，积极争取铁路运价下浮、推进设立集装箱提还箱点，系统优化国内段物流，降低口岸港口收费，推动国内商贸物流渠道向外延伸。

商贸物流标准化。推广贵阳、遵义建设全国物流标准化试点城市经验，鼓励物流企业和物流园区积极运用国际国内先进物流标准规范。支持建设标准托盘使用及循环共用体系，重点在快消品适用领域推广应用标准托盘，推进托盘、周转箱（框）等物流载具与货运车厢的标准衔接。支持具备条件的物流企业标准上升为行业标准、国家标准。培育一批物流标准化程度较高的城乡高效配送示范企业、标杆型物流配送中心和服务网点健全的标准化托盘运营企业。

商贸物流绿色化。推广铜仁市城市绿色货运配送示范工程经验，完善干支衔接型货运枢纽、公共配送中心和末端共同配送站三级节点网络，优化绿色货运配送车辆优先通行条件，为绿色货运配送车辆及相关业务办理提供便利。从生鲜、中央厨房等行业为切入点，促进货物包装和物流器具绿色化、减量化，推广使用绿色包材和可循环包装，发展绿色供应链。支持物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术装备以及能源合同管理等节能管理模式。鼓励企业使用低碳环保配送车型，研究制定城市配送车辆专用标识式样，推动城市配送车型向标准化、专业化、厢式化、清洁化发展。支持寄递企业使用低重高强包装箱、免胶带纸箱，全面推广应用“瘦身胶带”。

商贸物流智能化。支持物流园区和大型仓储设施、设备应用物联网技术，实现企业、车辆与互联网即时连结。鼓励货运车辆加装智能设备，加快数字化终端设备普及应用，提高运输、仓储、装卸等物流环节自动化程度。加快普及“信息系统货架、托盘、叉车”智慧物流技术配置，推动平层仓储设施向立体化网格化结构升级。以新型基础设施建设为契机，加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。鼓励和引导有条件的乡村建设智慧物流配送中心。

建立现代化农产品流通体系助力“黔货出山”

农产品流通体系连接生产和消费，是稳定市场供给和促进农民增收的重要载体。规划提出，贵州“十四五”时期将巩固好农产品销售渠道，加强农产品销售终端建设，建设农产品流通大数据平台，构建完善的农产品冷链物流体系，培育壮大农产品流通主体，促农持续增收。

巩固好农产品销售渠道。进一步完善农产品现代流通体系，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。发挥好市、州中心城市消费潜力，做好全省高成长企业培育对象产品销售工作。培育建设一批针对省外主要目标市场的农产品集散中心，加强与上海等长三角地区、对口帮扶城市、成渝地区和粤港澳大湾区的农产品流通骨干网络对接，畅通贵州农产品出省通道，开拓东部市场和推动“黔货出山进军营”。

加强农产品销售终端建设。根据当地人口数量、市场需求和农产品流通习惯，综合采取新建、改扩建等方式推进完成个乡镇农贸市场建设，确保年实现乡镇农贸市场全覆盖。以区县为单元，在主城区分别建成1个上联生产、中联流通、下联终端的城市农产品共同配送中心。

建设农产品流通大数据平台。以全省农产品批发市场为基础，整合省内各类农产品市场流通信息平台，接入产地冷库、节点冷库、预冷场所、冷链运输车辆、卸货入仓等数据，搭建以市场为中心、联结生产者和消费市场的信息服务和网上交易大数据平台。

构建完善的农产品冷链物流体系。继续加大冷链物流基础设施建设投入，加强农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测等设施建设和社会化共享、共用。发展多式联运，建立从田间到销售终端的全程冷链物流运输体系，提升冷链运输能力和效率，不断扩大贵州农产品销售半径。

培育壮大农产品流通主体。支持流通企业开展农产品销售业务。支持省、市、县三级国有平台转型，参与建设或运营农产品批发市场、集配中心、冷库、冷藏车、生鲜商超等流通基础设施设备。支持省内外企业开展冷链运输、标准化托盘、周转筐租赁、冷链设施运营等第三方服务。加大挖掘和培训力度，不断发展壮大农村经纪人队伍。进一步推动电子商务进农村，不断提升农产品上行能力。

往期解读：

贵州“十四五”商务发展解读①：发展基础和环境——打通商务流通发展堵点融入新发展格局

贵州“十四五”商务发展解读②：总体要求——坚持4个原则完成4个目标

贵州“十四五”商务发展解读③：服务构建新发展格局——持续打造“买全球”“卖全球”的开放平台

贵州日报天眼新闻记者方亚丽

编辑管云

编审孙晓蓉